PASO BAJO NIVEL 14 DE JULIO - AVELLANEDA
VISTO:
La ejecución de la obra “Paso Bajo Nivel Calle 14 de Julio – Avellaneda” en Témperley financiada por la Secretaria de Obras Públicas de la Nación, y
CONSIDERANDO:
Que el día 26 de mayo del 2021 se firmó el Convenio de financiamiento para la ejecución del proyecto “Paso Bajo Nivel calle 14 de Julio – Avellaneda” entre la Secretaría mencionada dependiente del Ministerio de Obras Públicas y el Municipio de Lomas de Zamora.
Que en su Artículo Tercero el Ministerio de Obras Públicas se compromete a financiar como “precio tope” la suma de $950.554.104,50 (Pesos Novecientos Cincuenta Millones Quinientos Cincuenta y Cuatro Mil Ciento Cuatro con 50/100) en la medida de sus disponibilidades presupuestarias.
Que en su Artículo Quinto establece que el Municipio tendrá a cargo el diseño, la contratación, ejecución e inspección del proyecto.
Que en su Artículo Sexto acuerda entre las partes que el plazo de ejecución será de 18 meses contados desde la fecha del Acta de Inicio, pudiendo concederse prórrogas en caso de causas sobrevinientes debidamente justificadas que impidieran su ejecución en el lapso concertado.
Que el día 11 de agosto del 2021, el Municipio adjudica la totalidad de la obra –a través de la Licitación Pública 68/21- a la firma FONTANA NICASTRO S.A. DE CONSTRUCCIONES (C.U.I.T. 30-50166518-1) por un total de $950.036.068,96 (Novecientos Cincuenta Millones Treinta y Seis Mil Sesenta y Ocho con 96/100).
Que ante la preocupación planteada por los vecinos afectados por la obra y ante la falta de información pública sobre el tenor de la cuestión, se presentó en sesiones ordinarias el día 27 de octubre del año 2021, el Expte 893-P-21.
Que en el expediente se solicitaba:
“Tomar vista de los estudios preliminares, planillas de censo de tránsito, encuesta de opinión, destinos primarios y secundarios del cruce vehicular, estudio de impacto ambiental y del expediente de obra, de la Licitación Pública 68/21 y documentación complementaria que da lugar a la construcción del paso bajo nivel de las calles Avellaneda y 14 de julio, Temperley”.
Que el mismo no tuvo tratamiento dentro del recinto y se giró a la Comisión de Obras Públicas y Urbanismo que hasta el día de la fecha no ha tenido respuesta.
Que el día 23 de noviembre del 2021 se firmó el Acta de Inicio de obra entre el Municipio y la empresa adjudicada, declarando lo siguiente:
“Reunidos en el día de la fecha, en representación de la Municipalidad de Lomas de Zamora, el Director de Proyectos Hídricos Ing. Adrián Pretti, y el Ing. Maximiliano Moller en carácter de Inspector de Obras, y en representación de la empresa contratista Fontana Nicastro S.A. de Construcciones, el representante técnico Ing. Fernando Abel Gutiérrez, convienen por dar iniciados los trabajos de la obra de referencia, en un todo de acuerdo al legajo de llamado a licitación y a la aprobación de los organismos pertinentes, a saber SOFSE y CNRT”.
Que producto de relevar la obra mes a mes y constatar los Certificados de Obra en el Sistema de Obras Públicas Web se observó que a partir del cuarto mes (marzo del año 2022) un lento avance. Cuando el avance acumulado previsto tendría que ser del 14,97%, el avance físico acumulado de la obra fue del 7,35%.
Que esta constante no se modificó en el transcurso del año 2022. El Certificado de Obra N° 13, con fecha de medición del día 03 de diciembre del 2022, detalla un avance físico acumulado del 26,28% frente a un avance acumulado previsto del 86,50%.
Que por ello se presentó en Sesiones Ordinarias, el día 10 de marzo del año 2023, el Expte 30-P-23 requiriendo que el Departamento Ejecutivo “Explique los motivos por los cuáles en el informe número CE-2023-09335304-APN-DGD#MOP se observa que el avance difiere de lo proyectado”.
Que atento a ello el día 19 de abril del año 2023, el Ing. Maxiliano Moller, Director Municipal de Infraestructura de Transporte, respondió el pedido de informe sólo detallando los trabajos realizados omitiendo las explicaciones pertinentes sobre el retraso de la obra.
Que, también, el día 10 de marzo del año 2023 se presentó el Expte. 34-P-23 ante la puesta en conocimiento a través del Boletín Municipal 12/22 del Decreto N° 2357. En el cual se rectificaba el Artículo Primero del Decreto N° 1463/22. Quedando redactado de la siguiente manera: “Aprobar la REDETERMINACION DE PRECIOS Nº 1 DEFINITIVA, por un monto de $80.552.140,43 (Pesos Ochenta Millones Quinientos Cincuenta y Dos Mil Ciento Cuarenta con 43/100), siendo el nuevo precio de contrato $1.030.588.209,39 (Pesos Mil Treinta Millones Quinientos Ochenta y Ocho Mil Doscientos Nueve con 39/100)”.
Que en dicho expediente se solicitaba que se remita copia de los Decretos N° 1463/22 y 2357/22 con sus respectivos anexos y que se explique los motivos de la rectificación. El pedido de informe no tuvo tratamiento en el recinto y se giró a la Comisión de Obras Públicas y Urbanismo, que hasta el corriente día no ha dado respuesta.
Que, producto de investigaciones realizadas, se tuvo conocimiento de la prórroga solicitada por la Intendente Dra. Marina Lesci, el día 01 de febrero del año 2023, al Secretario de Obras Públicas de la Nación, Sr. Carlos Augusto Rodríguez, que dicta lo siguiente:
“Tengo el agrado de dirigirme a Ud. mediante la presente nota, en mi carácter de Intendenta interina del Municipio de Lomas de Zamora con el fin de solicitar la ampliación de plazo para presentar las rendiciones de la Obra “PASO BAJO NIVEL CALLE 14 DE JULIO – AVELLANEDA.
Motiva nuestro pedido el impedimento de realizar tareas dentro del espacio de vía tales como vigas de hormigón debido a que el proyecto ejecutivo de la obra aún no fue aprobado por la CNRT ya que SOFSE (Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado) no dio conformidad técnica del mismo.
Por tales motivos el monto de los certificados correspondientes a los últimos 4 (cuatro) meses de obra se vio reducido debido a que sólo se certificó lo referente al mantenimiento del obrador sin tener en cuenta avances de obra.
Por todas las razones antes mencionadas y por intermedio de la presente solicito que se conceda una prórroga de 60 días hábiles siendo que la aprobación del proyecto ejecutivo de la autoridad técnica de SOFSE y CNRT se está tramitando en su jurisdicción.
Esperamos que tengan en cuenta lo extraordinario de la situación y nos puedan otorgar lo solicitado”.
Que los motivos de la prórroga contradicen a lo expresado en el Acta de Inicio de Obra.
Que en los meses de marzo y abril del año 2023 los trabajos sobre la vía fueron aprobados por los órganos pertinentes 17 meses después de haberse firmado el Acta de Inicio de obra.
Que el 17 de mayo del año 2023 finalizó la fecha del plazo de obra acordada en el convenio de financiamiento.
Que el día 24 de mayo del año 2023, a través del informe técnico IF-2023-59888036-APN-DNGIT#MOP, el Municipio solicitó la ampliación del plazo de financiamiento de la obra equivalente a 335 días; el plazo total de ejecución de obra pasa a ser de 875 días. Fecha de finalización según ampliación de plazo: 16 de abril de año 2024.
Que el informe dicta lo siguiente:
“Con fecha 02/05/2023, mediante Nota de solicitud el Municipio solicitó, por el presente expediente caratulado en fecha 04/05/2023, una ampliación de plazo de 335 días, fundamentado dicha solicitud principalmente en los retrasos en las tareas de ejecución por falta de permisos para ingreso a zona de vías, demoras para obtener la no objeción técnica por parte de los organismos controladores (SOFSE Y CRNT). Asimismo, la obra se vio afectada por lluvias y reuniones vecinales a fin de obtener el consenso.
Conforme a ello, la inspección a cargo de la Municipalidad de Lomas Zamora, analizó y constató en obra la disminución del ritmo de los trabajos a causa de lo antes citado, por lo cual consideró factible la ampliación de plazo solicitada, emitiendo la Resolución Municipal N° 1022/23 de fecha 02 de Mayo de 2023, aprobado por el sr. Secretario de Obras y Servicios Públicos Sr. Emiliano Piergiovanni”.
Que, además, declara que el avance físico hasta esa fecha era del 26,95% y el monto a financiar de $1.030.588.209,39 (Pesos Mil Treinta Millones Quinientos Ochenta y Ocho Mil Doscientos Nueve con 39/100) en virtud de la Adenda por Mayor Financiamiento – Readecuación de Precios a través de Estructura de Ponderación –conve-2023-11516003-apn-sop#mop- firmado el 31 de enero de 2023 entre las partes en cuestión.
Que a través de la nota PV-2023-11516003-APN-SOP#MOP el Secretario de Obras Públicas de la Nación, Arq. Carlos Augusto Rodríguez, el día 07 de junio del año 2023 otorga la convalidación al pedido de ampliación del plazo de financiamiento “Paso Bajo Nivel Calle 14 de Julio – Avellaneda”.
Que al día de la fecha continua el lento avance en la construcción del Paso Bajo Nivel.
Que el Certificado de Obra N° 25 (IF 2023-142681353-APN-DGD#MOP) con fecha de medición del día 25 de noviembre del 2023 indica un avance acumulado real del 40,95% contra un avance acumulado previsto para dicho mes del 76,52%.
Que hasta el día 07 de diciembre del año 2024, según planilla de cómputo y presupuesto, el monto proyectado de la obra ascendía a $2.855.481.937,01 (Pesos Dos Mil Ochocientos Cincuenta y Cinco Millones Cuatrocientos Ochenta y Un Mil Novecientos Treinta y Siete con 01/100).
Que actualmente el portal del Sistema de Obras Públicas reporta los siguientes montos:
- Certificado: $797.725.421,62
- Pagado: $631.046.213,42
Que hasta el día 30 de noviembre del año 2023 se han elevado 23 requerimientos de redeterminación de precios a la Dirección General de la Administración de la Nación.
Que genera incertidumbre en los vecinos la continuidad de la obra más allá del vencimiento de su plazo al no estar contemplada en el Cálculo del Presupuesto Municipal para el año 2024.
Que es de importancia que la comunidad pueda estar informada no sólo del proceso de decisiones, sino también conocer lo respectivo del gasto de los recursos municipales.
POR TODO ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LA LEY LE OTORGA, SANCIONA LA SIGUIENTE:
COMUNICACIÓN
ARTÍCULO 1º.- El Honorable Concejo Deliberante de Lomas de Zamora se dirige al Ministro de Economía de la Nación, Lic. Luis Caputo, a fin de que informe en relación a la obra “Paso Bajo Nivel en calle 14 de Julio – Avellaneda”, Licitación Pública 68/2021:
a- Monto Total abonado y saldo a abonar al Municipio de Lomas de Zamora desde el inicio de obra al día de la fecha.
b- Cuál es el porcentaje de avance financiero pagado hasta el día de la fecha.
c- Liste los certificados de obra y los montos asignados
d- Indique si desde la asunción del nuevo gobierno nacional se han transferido recursos para financiar la obra. En caso de respuesta afirmativa, precise el monto en pesos y fecha de la transferencia. En caso de respuesta negativa, señale cuáles son los lineamientos a seguir desde su cartera en relación a la finalización o no de la obra.
ARTÍCULO 2º.- El Honorable Concejo Deliberante de Lomas de Zamora se dirige al Departamento Ejecutivo a fin de que informe en relación a la obra “Paso Bajo Nivel en calle 14 de Julio – Avellaneda”, Licitación Pública 68/2021:
a- Motivos del lento avance de la obra con respecto a lo previsto según el Certificado de Obra N° 25 (IF-2023-142681353-APN-DGD#MOP).
b- Porcentaje actual de avance de la obra.
c- Monto proyectado actual de la obra.
d- Fecha prevista de finalización.
e- Visto el retraso de la obra, cuáles son las acciones a ejecutar vencido el plazo de ampliación de financiamiento.
f- Explique los motivos por los cuales la obra de referencia no se contempló en el cálculo del presupuesto 2024.
ARTÍCULO 3º.- Apruébase la presente con su Visto y sus Considerandos.
ARTÍCULO 4º.- De forma.